In navolging van de rechtbank Midden-Nederland is ook de Raad van State van oordeel dat burgemeester van Utrecht op grond van de APV geen last onder dwangsom kon opleggen vanwege het digitaal (Telegram) oproepen tot wanordelijkheden. De verbodsbepaling uit artikel 2.2 van de APV van de gemeente Utrecht ziet namelijk uitdrukkelijk op een openbare fysieke plaats. Een weliswaar vrij toegankelijke digitale ruimte zoals een groepschat is dit niet. Daarbij dienen zowel het gedrag dat aanleiding geeft tot wanordelijkheden als de wanordelijkheden zelf zich af te spelen in deze fysieke plaats.
Anders dan de rechtbank gaat de Afdeling in de uitspraak van 11 juni 2025 niet in op de vraag of op basis van een APV-bepaling (lagere regelgeving) de inhoud van uitlatingen aan banden mogen worden gelegd. Wel signaleert de Afdeling terecht dat oproepen via digitale sociale media steeds vaker tot aanzienlijke onrust kunnen leiden. Het is volgens de Afdeling echter aan de wetgever om een op deze situatie toegesneden wettelijk voorschrift (en dus niet over de band van de APV) vast te stellen. Inmiddels heeft de wetgever daartoe ook een aanzet gedaan en het initiatiefwetsvoorstel Wet online aangejaagde openbare-ordeverstoring ter consultatie aangeboden. Laura Hinrichs en ik hebben op dit voorstel een reactie op ingediend.
